Quy định của pháp luật chuyên ngành về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ký kết thỏa thuận hợp tác quốc tế phục vụ xây dựng Luật Thỏa thuận quốc tế

Rà soát các quy định của pháp luật chuyên ngành về các văn bản hợp tác quốc tế (HTQT) không phải là điều ước quốc tế trong lĩnh vực khí tượng thủy văn

Theo Luật khí tượng thủy văn năm 2015, các Điều khoản sau đây quy định về các văn bản HTQT trong lĩnh vực KTTV, bao gồm:  Khoản d, Điều 13. Quan trắc KTTV “Trạm khí tượng có phát báo quốc tế, trạm KTTV có trao đổi thông tin, dữ liệu với nước ngoài, tổ chức quốc tế hoặc có thỏa thuận hợp tác song phương, đa phương thực hiện các quan trắc khác theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. Khoản 3.d, Điều 24. Hệ thống dự báo, cảnh báo KTTV quốc gia “Thu nhận thông tin, dữ liệu KTTV trong nước và ngoài nước, của tổ chức quốc tế; chuyển phát thông tin, dữ liệu KTTV của Việt Nam ra quốc tế theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. Khoản 1.d, Điều 28. Quản lý hoạt động dự báo, cảnh báo KTTV “Cung cấp, trao đổi thông tin, dữ liệu KTTV với các nước, tổ chức quốc tế theo quy định của pháp luật”. Khoản 5.c, Điều 32. Khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu KTTV “Trao đổi thông tin với nước ngoài, tổ chức quốc tế theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. Khoản 1.c, Điều 40. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức sự nghiệp công lập về KTTV, tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ KTTV “Ký hợp đồng, liên danh, liên kết với tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài để cung cấp dịch vụ KTTV”. Khoản 3, Điều 46. Nội dung HTQT về hoạt động KTTV “Hợp tác, trao đổi chuyên gia; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, bồi dưỡng cán bộ tại nước ngoài, tổ chức quốc tế về KTTV, biến đổi khí hậu”. Khoản 1, Điều 48. Trao đổi, cung cấp thông tin, dữ liệu KTTV, giám sát biến đổi khí hậu với tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài “Việc trao đổi, cung cấp thông tin, dữ liệu KTTV, giám sát biến đổi khí hậu với tổ chức quốc tế, tổ chức nước ngoài được thực hiện theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”.

Thẩm quyền ký kết các văn bản này thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, được thực hiện theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Quyết định số 668/QĐ-BTNMT ngày 09 tháng 5 năm 2012 về việc ban hành quy chế cử công chức, viên chức, người lao động đi công tác nước ngoài; đón tiếp khách nước ngoài vào Việt Nam; tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế và ký kết các văn bản HTQT trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Rà soát các điều ước quốc tế trong lĩnh vực KTTV mà Việt Nam là thành  viên:

Việt Nam đã ký điều ước quốc tế với Tổ chức Khí tượng thế giới (WMO) và trở thành thành viên của WMO từ năm 1975.

Việt Nam đã ký điều ước quốc tế với Ủy ban Bão và trở thành thành viên của Ủy ban Bão từ năm1979.

Việt Nam đã ký điều ước quốc tế với Ủy ban Khí tượng, Vật lý địa cầu ASEAN (ASCMG) và trở thành thành viên của ASCMG từ năm 1995.

Trình tự, thủ tục ký kết các thỏa thuận quốc tế trong lĩnh vực KTTV được thực hiện theo Quy chế nội bộ của Bộ Tài nguyên và môi trường, được quy định tại Quyết định số 668/QĐ-BTNMT ngày 09 tháng 5 năm 2012 về việc ban hành quy chế cử công chức, viên chức, người lao động đi công tác nước ngoài; đón tiếp khách nước ngoài vào Việt Nam; tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế và ký kết các văn bản HTQT trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Kiến nghị về các quy định trong dự thảo Luật Thỏa thuận quốc tế: Thẩm quyền ký kết các Thỏa thuận quốc tế, điều ước trong lĩnh vực KTTV sẽ được quy định tại Luật KTTV và dự thảo Luật thỏa thuận quốc tế. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục ký các thỏa thuận quốc tế về lĩnh vực KTTV sẽ được quy định cụ thể tại Luật thỏa thuận quốc tế.

Vụ KHQT