Ngân hàng Thế giới ban đầu tổ chức quỹ tổn thất và thiệt hại theo dự thảo thỏa thuận (Phần đầu)

Một người phụ nữ nhìn ngôi nhà của mình bị ngập lụt ở Kenya năm 2020 (Ảnh: Bernard Ojwang/ Greenpeace).

Sau gần một năm đàm phán, các nhà đàm phán của chính phủ hôm thứ Bảy đã đạt được thỏa thuận dự kiến ​​về quỹ mới dành cho nạn nhân khí hậu sẽ như thế nào. Nhưng mặc dù họ miễn cưỡng đồng ý về những gì sẽ đề xuất với COP28, các thành viên của ủy ban chuyển tiếp về tổn thất và thiệt hại đã cảnh báo rằng các ông chủ của họ có thể muốn từ chối lời khuyên này và tái khởi động các cuộc tranh luận ở Dubai.

Tại cuộc đàm phán về khí hậu COP27 ở Ai Cập năm ngoái, các chính phủ đã đồng ý thành lập quỹ tổn thất và thiệt hại để chuyển tiền cho những người bị tàn phá do biến đổi khí hậu. Họ giao nhiệm vụ cho một ủy ban chuyển tiếp gồm 24 thành viên xây dựng các chi tiết trong năm nay và báo cáo lại cho COP28. Sau năm cuộc họp mệt mỏi, ủy ban đó đã hoàn thành điều mà đồng chủ tịch Outi Honkatukia mô tả là “nhiệm vụ bất khả thi” vào tối thứ Bảy tại một khách sạn năm sao ở Abu Dhabi. Các nước đang phát triển thừa nhận cho phép Ngân hàng Thế giới đăng cai quỹ mới trên cơ sở tạm thời, nhằm giúp quỹ này trở nên độc lập sau này. Họ dè dặt về chi phí cao và ảnh hưởng tư tưởng của Hoa Kỳ đối với Ngân hàng Thế giới. Mặt khác, Hoa Kỳ đã đạt được những tiến bộ hạn chế trong việc mở rộng nhóm các nhà tài trợ dự kiến ​​đóng góp.

 Máu xấu

Nhà đàm phán Mỹ Christina Chan bày tỏ sự không hài lòng nhất. Yêu cầu vào phút cuối của cô nhằm làm suy yếu trách nhiệm đóng góp vào quỹ của các nước phát triển đã bị đồng chủ tịch ủy ban từ chối, họ nói rằng đó là văn bản “cầm lấy hoặc để lại” vì không còn thời gian để thương lượng.

Mặc dù Camera cuộc họp không ghi lại được điều này, nhưng trưởng đoàn đàm phán của các nước đang phát triển Pedro Luis Pedroso Cuesta tuyên bố rằng Chan đã rời khỏi phòng khi các đồng chủ tịch sắp hoàn tất thỏa thuận. Cuesta nói: “Rời khỏi phòng có nghĩa là “làm tê liệt” ủy ban. Tuy nhiên, không nghe thấy sự phản đối nào, đồng chủ tịch Outi Honkatukia đã đập búa để ra hiệu đồng ý. Khi các nhà đàm phán vỗ tay, camera của phòng họp cho thấy Chan đang đi ngang qua phòng để trở về chỗ ngồi của mình.

Vài phút sau, cô ấy nói rằng cô ấy đã phản đối văn bản này vài lần: “Nếu điều này dựa trên sự đồng thuận, tôi không chắc tại sao bây giờ lại có quyết định,” cô nói. Ở phía bên kia của cuộc tranh luận, nhà đàm phán Ai Cập Mohammed Nasr cho biết ông “không hài lòng với văn bản” nhưng sẽ chấp nhận nó vào lúc này.

Anh ấy nói thêm: “Khi chúng tôi ở COP28, sẽ có các cuộc thảo luận xung quanh tài liệu… chúng tôi có một số lưu ý mà chúng tôi đã nhấn mạnh”. Bế đứa con đang khóc của mình lên xuống, Thứ trưởng Bộ môi trường Armenia Gayane Gabrielyan hỏi: “Có phải chúng tôi sẽ là người ra quyết định cuối cùng không?” Cô nói thêm: “Tôi không nghĩ vậy. Chúng tôi đang đi đến COP. Chúng tôi sẽ đến gặp các ông chủ lớn với những đề xuất của mình”.

Ai trả?

Sự chia rẽ lớn là các nước đang phát triển muốn chú trọng hơn vào nhóm các quốc gia được Liên Hợp Quốc phân loại vào năm 1992 là đã phát triển chịu trách nhiệm đóng góp vào quỹ. Các quốc gia phát triển này muốn mở rộng trách nhiệm đối với các quốc gia giàu có hơn vẫn được xếp vào nhóm đang phát triển, như Singapore, Qatar và Ả Rập Saudi.

Thu nhập bình quân - Các quốc gia được Liên Hợp Quốc phân loại là phát triển màu xanh lam, đang phát triển màu cam.

Họ đã thỏa hiệp về một thỏa thuận trong đó “thúc giục” các nước phát triển “tiếp tục cung cấp hỗ trợ” nhưng chỉ “khuyến khích” các quốc gia khác cung cấp hỗ trợ. Họ “mời các bên đóng góp tài chính với các nước phát triển tiếp tục đi đầu trong việc cung cấp nguồn tài chính” để thành lập quỹ. Kỷ niệm thỏa thuận, nhà đàm phán khí hậu hàng đầu của EU, Wopke Hoeskstra đã đăng trên X rằng “tất cả các bên đều có thể đóng góp cho nó - và tôi tin rằng tất cả những ai có khả năng đều nên làm như vậy”. Các nhà đàm phán đã đồng ý rằng sẽ có một vòng gây quỹ bốn năm một lần, giống như Quỹ Khí hậu Xanh của Liên hợp quốc. Nhưng các nhà tài trợ có thể đưa tiền bất cứ lúc nào.

Tiền có thể đến từ khu vực tư nhân hoặc từ các nguồn đổi mới, không được chỉ định cụ thể nhưng có thể bao gồm thuế đối với nhiên liệu hóa thạch, cổ phiếu hoặc vé máy bay.

Tin biên dịch: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2023/11/07/world-bank-to-initially-host-loss-and-damage-fund-under-draft-deal/