Đầu vào của IPCC trong đánh giá khí hậu quan trọng của Liên hợp quốc có nguy cơ gặp rủi ro khi các quốc gia xung đột về dòng thời gian

Các đại biểu IPCC trao đổi quan điểm vào ngày cuối cùng của phiên họp ở Sofia, Bulgaria (Ảnh: Ảnh IISD/ENB/ Anastasia Rodopoulou).

Các chính phủ một lần nữa không thống nhất được lịch trình đưa ra các báo cáo khoa học khí hậu quan trọng vì sự khác biệt sâu sắc đã cản trở tiến trình tại cuộc họp của Ủy ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC) của Liên hợp quốc vào tuần trước. Tại các cuộc đàm phán ở Sofia, Bulgaria, hầu hết các quốc gia đều ủng hộ một quy trình nhanh hơn sẽ có ba báo cáo hàng đầu đánh giá tình trạng khoa học khí hậu được đưa ra vào giữa năm 2028, kịp thời điểm kiểm kê toàn cầu tiếp theo - thẻ điểm về hành động khí hậu tập thể của Liên Hợp Quốc. Nhưng một nhóm các quốc gia đang phát triển có mức phát thải cao bao gồm: Trung Quốc, Ấn Độ, Ả Rập Saudi, Nga và Nam Phi - được Kenya hậu thuẫn - phản đối mốc thời gian được đẩy nhanh, với lý do lo ngại rằng sẽ khó có các nhà khoa học từ miền Nam toàn cầu hơn, ba nguồn tin có mặt tại cuộc đàm phán nói với Climate Home.

Các chính phủ đã không thể đạt được quyết định lần thứ hai trong năm nay sau khi “các cuộc đàm phán căng thẳng” vào tháng 1 kết thúc với kết quả tương tự. Vấn đề này sẽ được tranh luận lại tại cuộc họp tiếp theo vào tháng 2 năm 2025, trong khi một cuộc họp chuyên gia riêng biệt có nhiệm vụ soạn thảo đề cương của các báo cáo đó vào cuối năm 2024.

Đấu tranh về khoa học khí hậu

Adão Soares Barbosa, đại diện IPCC của Timor-Leste trong nhóm Các nước kém phát triển (LDC), bày tỏ sự thất vọng về việc thiếu thỏa thuận ở Sofia do “sự phân cực mạnh mẽ trong phòng. Nếu các báo cáo đánh giá không thể cung cấp thông tin cho quá trình kiểm kê toàn cầu thì chúng có ích lợi gì?” ông nói với Climate Home.

Joyce Kimutai, người đại diện cho Kenya tại cuộc đàm phán ở Sofia, cho biết việc nước cô phản đối thời hạn rút ngắn được đề xuất là “hoàn toàn không nhằm mục đích làm nản lòng quá trình” mà nhằm nêu bật những thách thức mà các quốc gia có nguồn lực hạn chế hơn sẽ phải đối mặt. “Với thời gian chặt chẽ như vậy, rất có thể chúng ta sẽ đưa ra một báo cáo không đầy đủ, không thuyết phục. Chúng tôi thấy điều đó rất có vấn đề”, cô nói với Climate Home vào thứ Hai.

Các đại biểu IPCC trao đổi quan điểm trong cuộc trò chuyện thân mật ở Sofia, Bulgaria (Ảnh: IISD/ENB/ Anastasia Rodopoulou).

Mục đích chính của IPCC là cung cấp những đánh giá khoa học đáng tin cậy cho cơ quan khí hậu của Liên hợp quốc (UNFCCC) và những người ra quyết định quốc gia. Những phát hiện trong các báo cáo của tổ chức này - thường được các nhà khoa học làm việc trên cơ sở tự nguyện trên khắp thế giới tổng hợp trong nhiều năm đã có ảnh hưởng lớn. Họ tổng hợp các nghiên cứu mới nhất về biến đổi khí hậu, cũng như các nỗ lực hạn chế lượng khí thải làm nóng hành tinh và thích ứng với tác động của hiện tượng nóng lên toàn cầu. Chuỗi báo cáo thứ sáu, có báo cáo cuối cùng được ban hành vào tháng 3 năm 2023, đóng vai trò nổi bật trong việc cung cấp thông tin cho đợt kiểm kê toàn cầu đầu tiên của UNFCCC, dẫn đến việc các chính phủ lần đầu tiên đồng ý bắt đầu “chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch” tại COP28 ở Dubai vào tháng 12 năm ngoái.

Nhưng một số quốc gia giàu nhiên liệu hóa thạch như Ả Rập Saudi - vốn đã phản đối ngôn ngữ rõ ràng về nhu cầu cắt giảm sản xuất trước đây đã phản đối việc công nhận mạnh mẽ các báo cáo của IPCC trong các cuộc đàm phán của UNFCCC. Cơ quan khí hậu của Liên hợp quốc đã chính thức yêu cầu đối tác khoa học của mình điều chỉnh các hoạt động của mình phù hợp với lịch trình kiểm kê toàn cầu tiếp theo. Simon Stiell, người đứng đầu cơ quan khí hậu của Liên hợp quốc, phát biểu tại cuộc họp IPCC vào tháng 1 rằng ý kiến ​​đóng góp của IPCC sẽ “vô giá” đối với đánh giá quốc tế về hành động vì khí hậu.

Danh tiếng “có nguy cơ”

Khi khai mạc phiên họp ở Sofia, chủ tịch IPCC Jim Skea đã cảnh báo về một chương trình nghị sự “phức tạp và mang tính thử nghiệm”. Ông nói thêm, cuộc thảo luận về lịch trình sản xuất báo cáo sẽ có “ý nghĩa sâu rộng về tính kịp thời của các sản phẩm của chúng tôi cũng như tính toàn diện của cả quy trình của chúng tôi và khoa học đang được đánh giá”. Các nhà khoa học và quan chức chính phủ đã được trình bày một đề xuất do ban thư ký IPCC - cơ quan hành chính của nó - soạn thảo, trong đó sẽ xem các báo cáo đánh giá được hoàn thành từ tháng 5 đến tháng 8 năm 2028. Đó là vài tháng trước khi quá trình kiểm kê toàn cầu dự kiến ​​kết thúc vào tháng 11 năm 2028 .

Theo các nguồn tin và bản tóm tắt các cuộc thảo luận của IISD’s Earth, phần lớn các quốc gia, bao gồm các quốc gia thành viên EU, Anh, Mỹ và hầu hết các quốc gia đang phát triển dễ bị tổn thương, ủng hộ đề xuất này, nhấn mạnh tầm quan trọng của các báo cáo khoa học được đưa vào kho dự trữ toàn cầu. Bản tin đàm phán. Nhiều người ủng hộ nói thêm rằng danh tiếng của IPCC sẽ gặp rủi ro. Theo bản tóm tắt của IISD, các quốc đảo nhỏ và các quốc gia kém phát triển nhất cho rằng đầu vào của IPCC rất quan trọng đối với những quốc gia thiếu năng lực thực hiện nghiên cứu của riêng mình và dễ bị tổn thương nhất trước những tác động tức thời của biến đổi khí hậu. Nhưng hàng chục quốc gia đang phát triển - trong đó Ấn Độ, Ả Rập Saudi và Trung Quốc là những nước có tiếng nói mạnh mẽ nhất - phản đối việc đẩy nhanh quá trình, cho rằng cần thêm thời gian để đảm bảo có sự tham gia nhiều hơn của các chuyên gia và nghiên cứu từ phía Nam bán cầu, điều này sẽ dẫn đến “mạnh mẽ và hiệu quả”. sản phẩm khoa học nghiêm ngặt. Theo IISD, Nam Phi, Nga, Kenya, Algeria, Burundi, Congo, Jordan, Libya và Venezuela cũng bày tỏ quan điểm tương tự.

Thêm thời gian cho nhiều tiếng nói hơn

Ấn Độ cho rằng “việc tạo ra khoa học tốt nhất cần có thời gian, sự vội vàng dẫn đến công việc kém chất lượng”, trong khi Ả Rập Xê Út tuyên bố rằng thời gian rút ngắn sẽ “dẫn đến khoa học không đầy đủ và sẽ gây bất lợi cho thế giới”, theo bản tóm tắt các cuộc thảo luận của IISD. Kimutai của Kenya nói với Climate Home rằng việc biên soạn tài liệu khoa học và đánh giá các bài nộp mất rất nhiều thời gian và không giống như các đối tác của họ ở các nước giàu hơn, các nhà khoa học ở Nam bán cầu hiếm khi có thể trông cậy vào sự giúp đỡ của các nhà nghiên cứu cấp dưới tại các tổ chức được tài trợ tốt.

Cô nói thêm: “Chúng tôi yêu thích quá trình này - chúng tôi thấy nó quan trọng, nhưng chúng tôi đang cố gắng nói rằng, mặc dù đây có thể là một quá trình dễ dàng ở các khu vực khác nhưng nó không dành cho chúng tôi”. IPCC từ lâu đã phải vật lộn với việc đảm bảo có sự đại diện đầy đủ của tiếng nói của các chuyên gia từ miền Nam bán cầu. Theo một nghiên cứu được công bố trên tạp chí Climate, chỉ có 35% tác giả làm việc trong báo cáo đánh giá thứ sáu và mới nhất đến từ các nước đang phát triển, tăng từ 31% trong chu kỳ trước. Tại Sofia, một số đại biểu chỉ ra rằng IPCC đang nỗ lực cải thiện tính toàn diện và việc kéo dài thêm một chút lịch trình sẽ không phải là giải pháp. Quan điểm tương tự đã được bốn mươi tác giả của IPCC từ các nước đang phát triển đưa ra trong một bức thư được lưu hành trước các cuộc đàm phán tuần trước, kêu gọi các nước đảm bảo rằng các báo cáo được sẵn sàng kịp thời cho việc kiểm kê toàn cầu. Trong khi thừa nhận những lo ngại về việc thu hút sự tham gia của các cộng đồng ít được đại diện, họ lập luận rằng sẽ không đạt được điều đó bằng cách cho thêm thời gian mà thông qua “những nỗ lực có chủ ý để đối trọng với những bất bình đẳng lâu đời” trong thế giới nghiên cứu.

Viết cho Climate Home, nhà khoa học người Mali Youba Sokona, một trong những tác giả của bức thư, cảnh báo rằng IPCC có nguy cơ mất đi sự liên quan và ảnh hưởng đối với việc hoạch định chính sách khí hậu toàn cầu nếu sản phẩm của nó không thể được sử dụng trong kho kiểm kê toàn cầu.

Chủ tịch IPCC Jim Skea tuyên bố phiên họp kết thúc (Ảnh: IISD/ENB/ Anastasia Rodopoulou).

Mặc dù trao đổi kéo dài, các nhà khoa học ở Sofia không thể tìm ra giải pháp và quyết định hoãn quyết định về mốc thời gian cho đến phiên họp IPCC tiếp theo vào tháng 2 năm 2025, khi đó các quốc gia cũng sẽ cần thống nhất về nội dung chính của báo cáo. Kimutai của Kenya đã đề xuất một thỏa hiệp để các báo cáo về thích ứng và giảm nhẹ được hoàn thành kịp thời cho việc kiểm kê toàn cầu, với báo cáo thứ ba về khoa học vật lý về biến đổi khí hậu sẽ được đưa ra sau đó. Richard Klein, một nhà nghiên cứu cấp cao tại Viện Môi trường Stockholm (SEI) và là tác giả chính của các báo cáo IPCC trước đây, nói với Climate Home rằng cuộc tranh cãi đang diễn ra là “có vấn đề”. Ông cảnh báo: “Với những sự chậm trễ này, chu kỳ báo cáo ngắn hơn về thời gian kiểm kê toàn cầu có thể không còn khả thi nữa, điều này khiến chúng ta ít có khả năng nhìn thấy những khoản đóng góp đầy tham vọng do quốc gia quyết định (NDC) sau quá trình đó”. Các nhà khoa học chuyên gia từ IPCC sẽ gặp lại nhau vào tháng 12 này tại một phiên họp “xác định phạm vi” để phác thảo khuôn khổ cho những nội dung mà báo cáo đánh giá nên đưa vào.

Barbosa của Timor-Leste lo lắng rằng những cuộc thảo luận đó cũng sẽ trở nên “bị chính trị hóa nặng nề”. Ông nói với Climate Home: “Chúng tôi lo ngại rằng các nước đang phát triển có mức phát thải cao sẽ cố gắng giảm bớt công việc thực hiện các biện pháp cắt giảm khí thải và đưa ra những thông điệp mạnh mẽ về những vấn đề như nhu cầu loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch”.

Tin ngắn: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2024/08/05/ipccs-input-into-key-un-climate-review-at-risk-as-countries-clash-over-timeline/